为贯（guàn）彻落实《国务院办公厅关于（yú）促进家政服（fú）务业提（tí）质扩（kuò）容（róng）的意见》（国办发（fā）〔2019〕30号），推动（dòng）我省家政（zhèng）服务（wù）业提质（zhì）扩容、高质量发展，现结合我（wǒ）省实际（jì），制定本行动方案。

一（yī）、总体要（yào）求

（一（yī））指导思（sī）想

坚持以习近（jìn）平新时（shí）代中国特（tè）色社会主义思（sī）想为指导，全面贯彻（chè）党的十九大和十九届二中、三中、四中、五（wǔ）中（zhōng）全会（huì）精神，深入贯彻（chè）习（xí）近平总书记视察江西重要讲（jiǎng）话精神，以满（mǎn）足人民日益（yì）增长（zhǎng）的美（měi）好生活需要为根本（běn）目的，全面落实国家促（cù）进家政服务业提质扩容的各项政策，以发展员工制家政企业、推动家政进社区为依托，以提升从（cóng）业人员素质、激发市场主（zhǔ）体活（huó）力、优化家政企业发展环境三大（dà）行动为抓（zhuā）手（shǒu），以（yǐ）加大财政金（jīn）融支持（chí）、完（wán）善公共服务政策（cè）为保障（zhàng），着力提高行业发（fā）展水平，增强（qiáng）有（yǒu）效（xiào）供给能（néng）力，不断增（zēng）强人民群众（zhòng）获（huò）得感、幸福感。

（二（èr））主（zhǔ）要原则

——聚焦重点，突破（pò）难点。坚持问题导向，加快补齐我省家政服务人才短（duǎn）缺、成本较高、监督（dū）薄弱等短板弱项，解（jiě）决“找不到、买不起、用不好”等问（wèn）题。

——市场主体，政府引（yǐn）导。坚持市场导向，充分发（fā）挥（huī）企业主（zhǔ）体作用，培育壮大龙头（tóu）企业，打造家政服务的“江西品牌”。强化政府规范引（yǐn）导（dǎo）、统筹协调（diào）和政策支持（chí），营造良好发展环境，促进家政服（fú）务业规范有（yǒu）序健康发展。

——省级推动（dòng），市县主抓。坚持目标导（dǎo）向（xiàng），构（gòu）建（jiàn）省级（jí）统筹、省市（shì）县联动的（de）工作推（tuī）进（jìn）机制，确保各项工作目标明确、措施具体、责任落实，推（tuī）动工作取得实效。

（三）发展目标

力争通过2年左右时间的努力，到2022年底我省家政服务发展水平明（míng）显提升，基（jī）本（běn）满足人民群众（zhòng）多（duō）元（yuán）化、多层次需求。

——产业规模快速（sù）增（zēng）长。全省各类家政服务机构达到2000家，从业人员达到60万人（rén）。

——培训体系（xì）建立健全。全省（shěng）家（jiā）政培训基地（dì）达到100家以（yǐ）上，实现所有设（shè）区市家政（zhèng）服（fú）务培训能力全（quán）覆（fù）盖（gài），累计培训人员30万（wàn）人次。

——服务质量全面提升。行业信（xìn）息化、标准化、专业化水平（píng）和从业人员（yuán）综合素质大幅提升，全省员（yuán）工制家政企业占比大幅提（tí）高。

二、重点任（rèn）务

（一）从业人员（yuán）素质（zhì）提升行动

1.支持院校开展家政服务专业（yè）教（jiāo）育。在2所以上（shàng）本科（kē）高校和10所以上职业院校（含技工（gōng）院（yuàn）校，下（xià）同）开设家（jiā）政服（fú）务相关专业，持续增（zēng）加（jiā）专业招（zhāo）生计划，扩大高职单招和免（miǎn）试入（rù）学的学生规模。鼓励符合条件的院校开展家政、养（yǎng）老、育幼等社会服务领域“1+X”证书制度试点。组织2家左右职（zhí）业院（yuàn）校（xiào）、民（mín）办职业技能培训机构和企业引进国际（jì）先进（jìn）课程设计和教学管理体系，根据国家职业技能（néng）标准编写教学、培（péi）训大纲，开发职业培训（xùn）教材（cái）和培（péi）训（xùn）包。支持符（fú）合条件的（de）家政服（fú）务类企业（yè）或组织面（miàn）向社（shè）会（huì）开展职（zhí）业技能等级认（rèn）定。（省教育厅（tīng）、省人力资源（yuán）社（shè）会（huì）保（bǎo）障厅、省商务厅按职（zhí）责（zé）分工负（fù）责）

2.推进家政企业产教融合发（fā）展（zhǎn）。支（zhī）持（chí）符合（hé）条件（jiàn）的企业举办家政服务类职业院校，将家政服务列为职业（yè）教育校企合作优（yōu）先领域，培育3家产教融合型家（jiā）政企业（yè）；支（zhī）持企（qǐ）业和院校组建职业（yè）教育集团，推（tuī）动5个左右校企（qǐ）合（hé）作（zuò）项（xiàng）目。对符（fú）合条件的（de）家政类产教融合校企合作项（xiàng）目，优先（xiān）纳入中（zhōng）央预算内投资（zī）支持（chí）范围。（省教育（yù）厅（tīng）、省人力资（zī）源社会保障厅、省发展改（gǎi）革（gé）委、省商务厅等（děng）按职（zhí）责分（fèn）工负责，各设区市人（rén）民政府负责）

3.持续推动家（jiā）政服（fú）务业职业技能培训（xùn）。统筹推进各类家政（zhèng）职业技能培（péi）训，支（zhī）持各（gè）地加快家政（zhèng）产教（jiāo）融合、人（rén）才培训（xùn）等实训基地和家政服务高技能（néng）人才培训基地建设，推动家（jiā）政服务人员培（péi）训（xùn）基础能力提升，全面提升家政服务业从业人员职业（yè）技能水平（píng）。组织开展专题培训、商务（wù）人才培训和选派教（jiāo）师国外培（péi）训（xùn），提升家（jiā）政服务管理人员专（zhuān）业素质和院（yuàn）校师（shī）资水（shuǐ）平。对新（xīn）上（shàng）岗家（jiā）政服务（wù）人（rén）员开展岗前培训，在岗家政服务人员每两年至少（shǎo）得到1次（cì）“回炉”培训。（省商务厅、省发（fā）展改革委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省总工会、省妇联等按（àn）职责（zé）分工负责）

（二）市场主体活力（lì）激发行动（dòng）

4.大（dà）力发展（zhǎn）员工制家政企业（yè）。各地要设立（lì）审批绿色通道，简化企业举办家政（zhèng）服（fú）务（wù）类（lèi）职业（yè）院（yuàn）校等申报程序。推动企（qǐ）业（yè）与互联网平台公司深化（huà）合作，不断扩大辐（fú）射范（fàn）围（wéi）、提升服务（wù）效率。着力发展员（yuán）工制家政企（qǐ）业，指导企业灵活确定从业人员工时，根据用工方式参加相应社会保（bǎo）险。培育遴选10家左右省级重点联（lián）系员工制家政龙头企业（yè），为全行业起到示范引领作（zuò）用。鼓励双（shuāng）创基地孵化员工制（zhì）家政（zhèng）企业（yè），引导员工制家政龙头企业全产业（yè）链发（fā）展，促进大（dà）学生、退（tuì）役军人（rén）、下岗工人等（děng）在家政、养老、育幼等领（lǐng）域创新创业，引导大学生（shēng）、退役军人创业团队与龙头家政企（qǐ）业开展合（hé）作。（省发展（zhǎn）改革委、省商务厅、省教育厅、省民政厅、省人（rén）力资源（yuán）社会（huì）保障厅（tīng）、省退役军人事（shì）务厅、团省委等（děng）按职责分（fèn）工负责，各设区市（shì）人民政（zhèng）府负责）

5.推进家政服务进（jìn）社区。推动家政服（fú）务、社区便民服（fú）务、社区（qū）公共服（fú）务及社区（qū）治理融合发（fā）展。鼓（gǔ）励家政服务网点建设与居家养老（lǎo）社（shè）区服务网（wǎng）络、社区（qū）卫生室等综合社区服务设施建设（shè）相结合，促进家政（zhèng）服务社区（qū）网点数量大幅增长。（省（shěng）发展改革委、省商务（wù）厅、省民政（zhèng）厅、省教育厅、省自然资源厅、省住（zhù）房城乡建设厅、省卫生健康委等按职责分（fèn）工（gōng）负责，各设区（qū）市人民政府负责）

6.积（jī）极开展“领跑者”行（háng）动。遴选培育家政服务业提质扩（kuò）容“领跑者”城市，组织开展省级（jí）家政服务业提质扩容试点示范，打造一批国家和省（shěng）级示范城市（shì）。（省发（fā）展改革（gé）委、省商（shāng）务厅、省财政厅按职责分工（gōng）负责，各设区（qū）市人民政府负责）

（三）发展环（huán）境优（yōu）化行动

7.开展信用建（jiàn）设专项行动。积（jī）极开展家政服务（wù）领域信用建设专项行（háng）动，组织开展“诚信（xìn）家政建设万里行”活动（dòng）。依托（tuō）全（quán）国信用（yòng）信息（xī）共享平台，全量归集家政（zhèng）企业、从业人员、消费者的基（jī）础信息和信（xìn）用信息。加大家政（zhèng）企业（yè）和从业人员信息（xī）录入力度，建立完善信用记录和信用（yòng）档案。推行（háng）家政（zhèng）服务人员持（chí）证上岗制度，逐步为每一位合格的家政从业人员免（miǎn）费发放“居家上门服务证”，依托江西省公共（gòng）信用（yòng）信息平（píng）台实（shí）施信用监管。（省商务厅（tīng）、省发展改革委、省人（rén）力资源社会保（bǎo）障厅、省（shěng）市场（chǎng）监管局等（děng）按职责分（fèn）工（gōng）负责（zé），各设区市人民政府（fǔ）负责）

8.优化家（jiā）政服务信用（yòng）信息服（fú）务（wù）。依托家政服务信用信息等共享服务平台,依法（fǎ）依规向家政企业反馈家政从业人员身份验证及（jí）背景核查信息。可依法依规为家政（zhèng）服务消费者（zhě）提供家政企（qǐ）业和从业人员（yuán）信用核查服务，实现消（xiāo）费者（zhě）可通过家政信（xìn）用信（xìn）息平台APP，查询家政企（qǐ）业信用记录，核查家政服务（wù）从业人员信用信（xìn）息。（省（shěng）商（shāng）务厅、省发展（zhǎn）改（gǎi）革委、省公（gōng）安（ān）厅（tīng）等按职责（zé）分工负责（zé））

9.加大守信（xìn）联合激励和失信联（lián）合惩戒（jiè）力度。对家政服务企业和从（cóng）业人员实施信用（yòng）评价（jià）和信用分级分（fèn）类（lèi）监管，对信用等级较（jiào）高（gāo）的企业减少监管频次（cì），在租赁、税收（shōu）等领（lǐng）域（yù）提（tí）供优惠和（hé）便民（mín）服务，鼓（gǔ）励商业银行优先提（tí）供无（wú）抵（dǐ）押、无担保的小额贷款；实施家政服（fú）务业信用（yòng）信息平台嵌入江西省公共信（xìn）用信息平台、国家（jiā）企业信用信息（xī）公示系统(江西)，对在家政服务过程中存（cún）在（zài）违法违规（guī）和（hé）严重失信行为的家政企业及从业人员实行联合惩戒。（省（shěng）商务厅、省市场监管（guǎn）局、省发展改革委、江西银保监局按职责（zé）分工负责）

10.健全（quán）家政服务（wù）标准体系。围绕家政（zhèng）电商、家政（zhèng）教育、家政（zhèng）培训、家政服（fú）务等业态，开展相关标准（zhǔn）和规范研究，分类制定一批家政服务标准。实施团体标准和企业标准（zhǔn）自我声明公（gōng）开制度，加（jiā）快家（jiā）政服务业标准化试点（diǎn）示范（fàn）建设。（省商务厅（tīng）、省（shěng）市场监管（guǎn）局、省人（rén）力资源（yuán）社（shè）会保障（zhàng）厅（tīng）等按职责分工负责）

11.建立家政服务质量评价（jià）制度。推（tuī）广（guǎng）使用家政服务合同示（shì）范文本，明（míng）确家政企业应与消（xiāo）费者签订（dìng）家政服务协议，公开服务项目和收费标（biāo）准，明确服务内容清（qīng）单和（hé）服务要求。开展家政服务（wù）质量监测，组织有关单位完善和开发顾客满（mǎn）意度、品牌价值等监测指（zhǐ）标，形成监测报告。发挥行业协会、消（xiāo）费者权益保（bǎo）护组织（zhī）等作用，畅通“12312”“12315”“12355”平台等消费者诉求通道，建立家政（zhèng）服务纠纷调解机（jī）制。（省商务厅、省人力资（zī）源社会（huì）保障厅、省市场监管局、省民政厅（tīng）等按职责分工负（fù）责）

三、保障措（cuò）施

（一）加（jiā）大财税金融（róng）支持

12.落实各项税（shuì）收优（yōu）惠（huì）政策。落（luò）实《财政部 税务总局关于实（shí）施小微（wēi）企（qǐ）业（yè）普（pǔ）惠性（xìng）税收减免政策的通知（zhī）》（财（cái）税〔2019〕13号）、《国家税务总局（jú）关于实施小（xiǎo）型微利企业（yè）普惠性所得税减免政（zhèng）策有关问（wèn）题的公告》（国家税务总局公告2019年第2号）等相关文件（jiàn）要（yào）求,对符合条件的小（xiǎo）微（wēi）家政（zhèng）企业给予相（xiàng）应扶持。落实财政部等6部委印发的《关于养老、托育、家政（zhèng）等社区家庭（tíng）服务业（yè）税费优惠政策的公告》（财政部公（gōng）告2019年第76号）及国家增值税加计（jì）抵减等政策。（省财政厅、省税务局、省商务厅、省民政（zhèng）厅、省卫生健康委、省发展改革委按职责分（fèn）工负责（zé））

13.强化财政补贴支持。积极争取中央政（zhèng）策和资金,统筹利用现有财政资金渠道,支持全省（shěng）家政服务业发展。支持有条件的市县对为（wéi）员工购买雇主责任、意（yì）外（wài）伤害、职业责任等（děng）保险的企业给予补贴。将家政服务纳（nà）入职业技能（néng）提（tí）升行（háng）动（dòng）工作（zuò）范畴，并（bìng）把（bǎ）灵活（huó）就业（yè）家政（zhèng）服务人员纳入（rù）培训补贴（tiē）范围。各地要加大筹资力度（dù），积极使用就业（yè）补（bǔ）助资金、地方（fāng）人才经费和行业产业发展经（jīng）费等支持（chí）家政服务培训。对招用就业困难人员或毕业年（nián）度高校毕（bì）业生并缴纳社会保险费的企业（yè），按规定予以社（shè）保补（bǔ）贴（tiē）。对不裁（cái）员或少裁员（yuán）的（de）员（yuán）工制家政企业可按规定返（fǎn）还失业（yè）保险费。（省财政厅、省发展改革委、省（shěng）商务厅、省人力资（zī）源社会保障厅按（àn）职（zhí）责分工负责，各设（shè）区市人民政府负责）

14.开展（zhǎn）家政服务“信（xìn）易贷”试点。依托江西省公共信（xìn）用信息平台（tái）、家政服务（wù）业信（xìn）用（yòng）信息平台，开展家政服务“信易贷”试点，引导和鼓励商业（yè）银（yín）行（háng）在市场化和商业自愿的（de）前提（tí）下为信用状况良好且符合（hé）条（tiáo）件的家政企业提（tí）供无抵押、无（wú）担保的（de）信用（yòng）贷款。（省商务（wù）厅、省发展改革委（wěi）、省财政厅、人行南昌中心支行、江西银保监局、建行（háng）江西分行等按职责分工负责（zé））

（二）完善公共（gòng）服务政策

15.维护家政（zhèng）从业人员合法权益（yì）。完（wán）善家政从业人员维权服务机制（zhì），保障（zhàng）服（fú）务机制，保障其（qí）合法（fǎ）权益，促进实现体面劳动。最大限度把家（jiā）政从业人员组织到工会（huì）中，探索适合家政从业人员特点的（de）入会形式、入会方式（shì）和工作平台。（省（shěng）人力资源社会（huì）保障厅、省商务厅（tīng）、省市场监管局、省司法厅、省总工会等按职责分工负责）

16.改善（shàn）家政从业人员居住（zhù）条件。各地应将符（fú）合条件的家政从业人员纳入公租房保（bǎo）障范围，通过实物配租或租赁补贴方式提供住房保障。支持（chí）各地采取多种（zhǒng）方式帮（bāng）助解决家（jiā）政从业人员（yuán）改善居住条件的需求。（省住（zhù）房城乡建设厅、省财政厅（tīng）等按职责（zé）分工负责（zé），各设区市（shì）人（rén）民政府负责（zé））

17.健全体检服务体系。细化实施家政服务（wù）人员体检项目和（hé）标准（zhǔn）。加（jiā）强家政服务人员（yuán）体（tǐ）检工作（zuò）管理（lǐ），督促医疗机构（gòu）明示收费标准，做好体检（jiǎn）记录和（hé）体检结果管理（lǐ）。鼓励家政服务企业建立家政服务人（rén）员授权管（guǎn）理制度。家政（zhèng）服务人员（yuán）授（shòu）权（quán）家政服务企业，由（yóu）家政服务企业统一向医疗机（jī）构获取体检结果（guǒ），并依据家政服务人员的授权（quán）提供给服务对（duì）象。（省卫（wèi）生健（jiàn）康（kāng）委、省商务厅（tīng）等按职责分工负责）

18.畅通家政（zhèng）从（cóng）业人员职业发展路（lù）径。引（yǐn）导家（jiā）政企（qǐ）业将员（yuán）工学历、技（jì）能水平与工（gōng）资收入、福（fú）利（lì）待遇、岗位晋升等挂（guà）钩（gōu）。支持家政（zhèng）从业人员通过高职扩招（zhāo）专项考试、专升本（běn）等（děng）多（duō）种（zhǒng）渠道提升学历层（céng）次（cì）。（省人力资源社会（huì）保障厅、省教育厅、省（shěng）商务（wù）厅等按（àn）职责分工负（fù）责（zé），各（gè）设区（qū）市人民（mín）政府负责）

19.表彰激励优（yōu）秀家政从（cóng）业（yè）人员。五一劳动（dòng）奖章、五一巾帼标兵、三（sān）八红旗手（shǒu）（集体）、城乡妇女岗位建功（gōng）先进个（gè）人（集体（tǐ））、青年文明号等评选表彰要向家政从业人员倾斜，对（duì）获得上（shàng）述奖励以及在省级以上职业技能（néng）大赛中获奖（jiǎng）的（de）家（jiā）政从（cóng）业人员，推荐纳入国家和（hé）省级（jí）高技能人才评定范围。（省人力（lì）资源（yuán）社（shè）会保障厅、省商务厅、省总工会（huì）、省妇联、团省委等按职（zhí）责分工负责）

20.加强家政供需对接。每年组织品牌（pái）家政企业（单位（wèi））深入（rù）人力资源输（shū）出（chū）丰富的（de）县（市、区）和相关院校举办“家政服务行业就业专场招（zhāo）聘（pìn）会”、供需（xū）见面会和（hé）宣讲会。家政服务人员输出地区及学校负责摸清本地家（jiā）政服务从业人员意向,为家政企业招聘提（tí）供支持。（省人力资源社会保障厅、省商务厅、省教育（yù）厅（tīng）、省妇联、省总（zǒng）工会、团省（shěng）委等按照职责（zé）分工（gōng）负（fù）责,各设区市人民政府负责）

四（sì）、组织推进

（一）用好联（lián）席会（huì）议机制。继续用好省促进家政服（fú）务业提质扩容联席会议（yì）（以下简（jiǎn）称联席会议）制度，完善（shàn）协调（diào）机制，研（yán）究解（jiě）决（jué）重大问题（tí），统（tǒng）筹推（tuī）进各项工作，促进家政（zhèng）服（fú）务高质量发展。

（二）强化工作责任落（luò）实。各地、各部门要（yào）按（àn）照本行动方案重点任务（wù），制定工作方案，明确任务分工，分解年度目标，细化工作（zuò）举措，确保各项任务落实到位。

（三）加强信息通报（bào）力度。建立省家政（zhèng）服（fú）务（wù）重要指标监测机制，及时跟踪行业发（fā）展过程中出现（xiàn）的新（xīn）情况新问（wèn）题。各设区市按季度向联席会议办公室（shì）（设在省（shěng）发展（zhǎn）改革（gé）委）报送本地家政服（fú）务（wù）业发展情况，由联席会议办公室进行通报。

来自：江西省人民政府发布